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“路長制”“門前四包”責任制助力我市城市精細化管理

為全面貫徹習近平總書記關于“城市管理要像繡花一樣精細”的重要指示精神,認真落實市委、市政府關于加強城市精細化管理決策部署,進一步加強城區市容市貌管理,著力構建街面問題發現和處置機制的內在要求,自今年5月開始,我市在城市建成區內全面試行市、區、街道(辦)、社區四級路長和“門前四包”責任制。

今日本報連續四個版刊登《鶴壁市“路長制”工作細則》和《加強城區“門前四包”責任制工作方案》相關內容,并公示各路路長名單。請相關部門深刻領會“路長制”和“門前四包”責任制工作的重要意義,把握關鍵,切實抓好落實,為我市“六城聯創”作貢獻。

《鶴壁市“路長制”工作細則》(摘要)

《鶴壁市“路長制”工作細則》從總則、工作任務、工作標準、工作職責、工作機制、術語等六個方面對“路長制”工作進行了規范。

一、工作目標

全面提高城市精細化管理服務水平,打造安全、整潔、有序、文明的城市環境,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

二、工作內容

城市管理范圍內的所有道路(街路及小巷)均設置路長,實施網格化管理。路長是第一責任人,負責對市政設施、施工圍擋、物品擺放、“門前四包”、城市家具、環境衛生、綠化帶衛生、占道(突店)經營、公廁管理、環衛經費投入等工作進行檢查、督導和落實。

三、工作標準

路段達到“十化”要求:凈化、綠化、亮化、序化、香化、美化、文化、智化、品化、彩化。

四、路段等級

全市路段分合格、優秀、優勝、示范和卓越五個等級。達不到合格路段標準的為黑旗路段,達到優秀(含優秀)標準以上的為紅旗路段。

五、工作職責

市級層面:市級路長每季度對所負責路段巡查一次。

區級層面:區級總路長:由各區政府、管委會主要負責同志擔任,負責全區“路長制”工作的組織領導、統籌謀劃和指揮協調。區級副總路長:由各區政府、管委會分管城市管理工作的同志擔任,具體負責全區“路長制”工作的統籌安排、協調落實和監督指導及紅旗、黑旗路段評比。一級路長:由分包鄉鎮(街道)的負責同志擔任,負責落實各鄉鎮(街道)和社區“路長制”工作。

鄉鎮層面:二級路長:由鄉鎮(街道)的行政正職擔任,負責所轄鄉鎮(街道)和社區“路長制”工作的組織領導、謀劃實施和監督指導,每周對轄區內工作落實情況進行督導檢查,并召開觀摩點評會。三級路長:由社區書記或主任擔任,帶領路隊成員全面負責轄區內“路長制”工作任務的具體落實,及時上報突出問題。巡查員:由各鄉鎮(街道)根據工作實際設置,負責對所轄道路進行日常巡查,及時發現并收集匯總各類問題,上報責任路長協調解決。監督員:由社區(村)城管專員擔任,負責督導所轄道路商戶“門前四包”工作的落實,定期向責任路長反饋意見。

相關部門工作職責:(一)交警:查處各類交通違法行為,渣土車違規行駛,道路路牙以下機動車違章停放等行為。(二)城管:負責查處亂擺攤設點、門頭牌匾破損等影響市容市貌的行為和現象;依法處理私搭亂建、亂堆物料、違規犬、餐飲油煙等行為;負責查處道路路牙以上的機動車違章停車行為,非機動車輛亂停亂放、占道(突店)經營等。(三)市場監管:負責查處無照經營、食品衛生、違法戶外廣告內容等。

六、工作機制

“路長制”實行公示制度,公示內容包括:路長姓名、職責、聯系方式、工作范圍和職責等。

“路長制”實行工作巡查機制,堅持巡查員和監督員全天候巡查,社區級路長每日巡查兩次,街道級路長每周巡查兩次,縣(區)級路長每周巡查一次。

“路長制”實行“路長吹哨,全員(部門)報到”聯動機制,形成路隊、部門、商戶、市民共建、共管、共治、共享格局。

“路長制”實行基層“三會”管理機制。即社區級路長每月召開商戶聯合會,街道級路長每季度召開部門協調會,縣(區)級路長每季度召開黨員議事會,建立銜接有序、協調順暢的基層管理機制。

“路長制”實行應急處置機制。基層路長不能直接處理的問題,要向上一級路長報告,縣(區)級路長應安排應急處置隊,對反映的問題進行限時處置。

此外,“路長制”還建立了第三方考評機制、“路長制”觀摩講評機制、“路長制”工作評比機制,開展定期評比、約談、曝光,并對年度先進責任單位進行綜合排名表彰,并通過媒體、簡報向社會公布。

淇濱區路長名單

11

12

13

14

 山城區路長名單

21

22

鶴山區路長名單

31

32

鶴壁經濟技術開發區路長名單

41

42

市城鄉一體化示范區路長名單

51

52

寶山經濟技術開發區路長名單

61

62

《加強城區“門前四包”責任制工作方案》(摘要)

為加強城市管理,提升城市整體形象,按照《鶴壁市城市市容和環境衛生管理條例》等相關規定,制定本方案。

一、指導思想

全面落實習近平總書記關于“城市管理要像繡花一樣精細”的重要指示精神,堅持“屬地管理、強化督查、分級負責、部門聯動”的原則,動員社會力量,全面實施“門前四包”責任制,為“六城聯創”及百城建設提質工程奠定堅實基礎。

二、原則目標

堅持“以人為本,務求實效”原則。從解決社會關注、群眾關心的城市環境入手,持之以恒,務求實效。

堅持“突出重點、標本兼治”原則。著力解決臨街單位和商戶門前公共秩序和市容衛生問題,有序實現城市環境面貌的整體改觀。

堅持“屬地實施、行業管理”原則。發揮縣區政府(管委會)城市管理主體作用,加強行業部門的監督制度,形成統一領導、分工負責、協同聯動、齊抓共管的工作格局。

堅持“依法行政、營造氛圍”原則。各責任單位要做到文明、公平、公正、嚴格執法,使“門前四包”家喻戶曉、深入人心。

工作目標。廣泛動員臨街各單位和商戶主動參與城市管理,落實“門前四包”責任制,“門前四包”責任書簽訂率達到100%,示范街區“門前四包”達標率達到98%。

三、區域界定

門前責任區域界定范圍具體如下:

(一)主次街道、背街小巷臨街單位和商戶門前責任區域。橫向范圍:建筑物或其他不動產沿街(路)的總長,相鄰單位有空檔的以二分之一間距為界。縱向范圍:建筑物或其他不動產(包括圍墻)的墻基管理范圍至人行道外道沿石之間的區域。無人行道單側有臨街單位和商戶的,從建筑物或其他不動產(包括圍墻)的墻基延伸至機動車道道沿石的區域;無人行道兩側有臨街單位和商戶的,從建筑物或其他不動產(包括圍墻)的墻基延伸至機動車道中心線區域。立面:建筑物或其他不動產的臨街(路)外立面(墻體、櫥窗等)。

(二)沿街(路)無臨街單位和商戶的責任區域由市政、環衛、園林、城管、公安等單位負責。

(三)占地范圍較大的臨街單位和商戶等,責任區域以所在房屋土地使用范圍為“門前四包”責任區域(包含停車場、院落及街道道沿石以上部位等)。

“門前四包”實施主體為城區主次街道及背街小巷兩側的黨政機關、團體、部隊、企事業單位、物業管理小區和商戶等。

四、“四包”內容

包環境衛生整潔管護、包美化綠化花木維護、包市容秩序規范協護、包市政設施設備監護。

五、實施步驟

啟動階段(2019年5月20日至2019年5月25日)。科學設定責任區劃分階段(2019年5月23日至2019年5月31日)。集中整治、簽訂責任書階段(2019年6月1日至2019年7月10日)。檢查驗收階段(2019年7月11日至2019年7月31日)。常態化管理階段。從2019年8月1日起,將“門前四包”責任制工作納入常態化管理。

六、工作措施

強化組織領導。市城市管理委員會抽調市文明辦、市財政局、市城市管理局、市公安局、市住房和城鄉建設局、市市場監督管理局、市機關事務管理局、新聞媒體等單位人員組成“門前四包”責任制工作領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在市城市管理局,負責組織、協調、統籌、監督全市“門前四包”工作。

加強監督指導。“門前四包”責任制工作領導小組辦公室定期對各縣區政府(管委會)、各街道辦事處工作落實情況進行監督指導。市文明辦要把“門前四包”責任制納入“六城聯創”考核內容。定期開展文明商戶評選,對季度評比排名靠后的街道辦事處在媒體上進行曝光。

大力宣傳引導。利用各種新聞媒體,廣泛宣傳實施“門前四包”責任制對促進建設整潔、文明、有序的城市人居環境的目的、意義,進一步強化臨街單位、商戶的公共道德意識和依法經營、文明經商觀念,動員臨街單位和商戶積極參與“門前四包”活動。

責任編輯:劉彭軍
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